5月31日是世界无烟日，今年的宣传主题是“平装就绪”，呼吁所有国家做好对烟草制品采取平装(标准化包装)的准备。

　　平装，是指烟草制品包装除了使用标准颜色和字体来显示品牌名称和产品名称外，或在包装上使用其他标识、颜色、品牌形象或推销文字。外包装这么重要?世卫组织认为：“平装是减少烟草需求的一项重要措施。”烟盒包装是促进烟草制品消费的移动广告牌，目前的包装力图使产品更有吸引力、为香烟做广告刺激烟草消费、使人们无法专注于烟盒上的健康警示信息，而且有些包装上的推销标识或文字会有性，使人们相信某些产品的危害不如其他产品大。

　　有鉴于此，世卫组织将今年无烟日的口号定为“平装就绪”，旨在通过推进平装包装，降低烟草制品的吸引力，消除烟盒包装作为一种广告和促销方式的影响，并使得健康警示信息更明显、更有效。世卫组织认为，平装烟盒有助于烟草制品的现实。“如果去掉烟盒包装上的装饰、夺目色彩和性成分，平装的香烟就只是一包每年600万人且有更多人的健康被其的致命、致瘾性产品”。

　　世界卫生组织(WHO)数据显示，中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，吸烟者达3亿多人，占全世界吸烟者总数的近1/3，中国消费的卷烟数也约占世界的1/3。此外，中国每周有70%的吸二手烟。

　　烟草危害巨大，销量却居高不下，一个被广泛附议的问题是：为什么中国的烟盒上只有不痛不痒的“吸烟有害健康”几个字，而不效仿国外，把烂牙烂肺的恐怖图片印在烟盒上，以达到更强的心理?

　　的确如此，世卫组织与国际烟草控制政策评估项目(ITC)进行的调查显示，在烟盒上印刷了“重口味”烟草危害图片的地区，烟民吸烟率大幅下降，例如2001年开始采用图形警示烟盒，前后9年数据对比，该国吸烟率下降了12%~20%。研究人员认为，包括中国在内的中低收入国家对烟草危害的认识水平通常更低，如果推行这一措施，有效性将更高。世卫组织在中国的研究显示，只有文字的健康警示几乎未起到警示作用。

　　“中国一名普通吸烟者平均每天吸 15 至 17 支烟。这意味着，一名普通吸烟者仅通过从烟盒取支烟的动作，每年便有 6200 多次机会看到健康警示。因此，使烟盒警示更为有效，是吸烟者吸烟的健康危害和鼓励吸烟者戒烟的一个极为有效的方式。而且这对于而言也具有非常高的成本效益——这样做几乎不需要投入财政资源。”世卫组织驻华代表施贺德博士曾表示。

　　2005年，中国加入《世界卫生组织烟草控制框架公约》，公约内容指出：应使用面积至少占烟盒正背两面上方 50%的警示图形。2012年12月国家质检总局公布的《中国烟草控制规划》提出，要按照“大而明确、醒目和清晰”的要求，通过扩大警语占用面积、加大警语字体、增强颜色对比度等，提高烟草危害警示效果。2014年11月，中国国务院公布的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》提出“烟盒包装上要印有图形健康警示”。但这些至今也未见落实。

　　有关方面曾给出过一个令人无语的理由，在2008年德班国际控烟大会上，有声音称，中国烟盒上的名山大川是历史文化的积淀，放上难看的图片是“对广大的和不尊重……从民族感情和文化基础上有保留意见”。

　　这种理由虽然很无力，但侧面反映了烟草销售行业对烟盒这一最后的广告载体的竭力。伴随《广告法》等的修订，对烟草广告及吸烟元素的打击正越来越加重，如在大众媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。向未成年人发送任何形式的烟草广告。利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容等等。

　　通常包装精美的烟盒都传达出吸烟者潇洒、成功，甚至有利健康的信息，而一旦印上烂牙烂肺，势必会将以上元素一笔勾销而且吸烟者的形象也被大大，一旦形成这种普遍心理，对于烟草行业才是最致命的，因此，作为最后的广告阵地，烟盒是宁要挨骂也不能放弃的对象。

　　广民戒不掉烟的背后，是各地戒不掉的烟草经济。数据表明烟草业连续20多年来一直都是“纳税大户”，贡献近1/10的国家财政收入。

　　国家烟草专卖局数据显示，2015年中国烟草行业实现税利总额11436亿元，同比增长8.73%;上缴财政总额10950亿元，同比增长20.2%。整个“十二五”期间，烟草行业累计实现税利47680亿元，年均增加1078.4亿元，年均增长13.6%;累计上缴财政41323亿元，年均增加1212.2亿元，年均增长17.5% 2015年。在部分烟草大省例如云南，烟草业的财政贡献几乎占据半壁江山。

　　烟草行业不仅贡献了财政，也解决了大量的就业问题，是一块难以割舍的肉。也正因此，才会有底气十足的烟草部门官员说出的“控烟就是”言论。